关于进一步做好当前冬季旅游安全工作的紧急通知

鲁旅办发[2014]103号

各市旅游局（委）、局直属各单位：

近期，我省寿光、蓬莱两地先后发生2起重大火灾和道路交通事故，事故共造成30人死亡，16人受伤，给人民群众的生命安全带来重大损失，在社会上造成了不良影响。11月23日，省政府召开全省安全生产紧急电视会议，对寿光市龙源食品有限公司重大火灾事故和蓬莱市“11.19”重大道路交通事故进行了通报，分析当前安全生产严峻形势，部署近期安全生产工作。为贯彻落实全省安全生产紧急电视会议精神，进一步加强旅游安全生产工作，结合当前我省旅游工作特点，提出以下要求：

一、进一步增强做好安全工作的责任感和紧迫感

各级旅游管理部门和旅游企业要吸取事故教训，充分认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、艰巨性和长期性，牢固树立以人为本、安全发展理念和红线意识。从维护人民群众生命财产安全、促进社会和谐稳定的高度，进一步提高认识，端正思想，时刻把旅游安全生产放在重要位置来抓，增强做好安全工作的责任感、紧迫感。各级旅游行政管理部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，全面落实安全生产责任制。要切实加强对安全生产工作的组织领导，全面分析本地区旅游安全生产形势，针对存在的突出问题和薄弱环节，研究制定进一步落实责任、超前防范、强化监管的工作措施，坚决防止各类旅游安全事故的发生。

二、持续深入开展全省旅游安全生产大检查

结合我省旅游安全工作特点，各级旅游管理部门要积极配合相关部门，按照《山东省旅游安全管理有关规定》文件要求，结合正在开展的“打非治违”专项行动，深入开展旅游行业安全大检查活动；要将安全检查制度化，检查结束后，由检查人员和被检查单位负责人共同签字确认；要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，加大旅游安全检查和隐患排查力度，各级旅游管理部门要按照职责范围，认真梳理本年度安全检查情况，对已检查并发现问题的企业和地区以及尚未检查到的企业和地区，年底前做到检查、整改到位，确保不留死角，维护全省旅游安全形势稳定。省旅游局将于近期对部分市进行随机督导抽查和暗访检查，对发现问题仍不整改的要予以通报处理。

三、切实加强重点领域的安全专项整治和监督管理

各级旅游管理部门要围绕防范重特大安全事故，突出抓好重点领域的专项整治和“打非治违”。 一是重点检查旅行社安全制度建立、安全责任制落实、旅游团队租使用车辆、应急预案建立以及演练等情况。尤其要加强对旅游包车的安全监管工作，要认真贯彻落实《山东省旅游包车客运管理办法》，切实加强对旅行社租（使）用车辆的管理工作，严禁旅行社企业租使（用）无合法运营资质的车辆，用于旅游接待服务；二是扎实开展消防安全大排查、大整治活动。针对第四季度风干物燥、气候多变等特点，组织各旅游企业做好应对各类火灾事故防范工作，切实落实应对措施，严防各类事故的发生。要积极配合有关部门和森林景区单位做好森林防火工作，旅行社导游员带领旅游团队到林区游览时，要督促团队游客服从森林防火相关规定，确保不引发森林火灾事故；三是要积极配合有关部门做好星级饭店、A级景区的安全管理工作。对未获得消防许可的涉旅企业坚决取消其相应旅游服务等级资格。各级旅游管理部门要做好直属单位校区、办公区、宿舍区等安全设施设备检查工作，发现问题，及时整改，切实消除各类安全隐患。

四、以旅行社为重点，加强演练，完善旅游应急突发事件处置预案

各级旅游管理部门要充分发挥管理部门的监督协调作用，组织指导旅游企业尤其是旅行社企业和导游员开展旅游安全事故应急演练，做到全员参与、全面覆盖。各旅游企事业单位要按照《山东省旅游安全管理有关规定》要求，有针对性地制定应急预案，开展经常性演练，通过演练检验预案、锻炼队伍、普及应急常识，提高企业负责人和每一位员工的应急指挥和自救互救能力。

五、进一步加强值班值守，提高旅游安全事件处置能力

各级旅游管理部门和旅游企业要高度重视做好旅游安全值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，认真落实领导带班制度。及时与上下级有关部门之间保持联络，确保信息畅通。进一步完善旅游突发事件预案，提高应急处置能力，确保一旦发生旅游突发事件，能够迅速、有效展开救援，把损失降到最低程度。